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                索引號: 640000/2022-00503

                主題分類: 公安、安全、司法

                責任部門: 彩神8

                成文時間: 2022-08-04

                標題: 彩神8關於印發寧夏回族自治區重大行政ㄨ決策事項目◎錄編制ω 指引(試行)的通知

                發布時間: 2022-08-09

                發文字號: 寧政辦發〔2022〕51號

                有效性: 有效

                彩神8關於印發寧夏回族自治區
                重大行政決策事項目錄編制指引(試行)的通知

                寧政辦發〔2022〕51號

                各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、各直屬機構:

                ???《寧夏回族自治區重大行政決策事項目錄編制指引(試行)》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。



                ?????????????????????????????????????????????寧夏回族彩神8

                ??????????????????????????????????????????????2022年8月4日

                (此件公開發布)

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                寧夏回族自治區重大行政決策事項目錄編制指引(試行)

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                為規範我區重大行政決策事項目錄編制和管理工作,持續提升重大行政決策質量和效率,根據《重大行政決策程序暫行條例》(以下簡稱《條例》)、《寧夏回族自治區重大行政決策規定》(以下簡稱《規定》),制定本指引。

                一、總體要求

                (一)本指引所稱重大行政決策事項目錄,是指縣級以上人民政府(以下統稱決策機關)根據《條例》第三條規︾定,結合職責權限和本地區實際編制的重大行政決策事項目錄。

                (二)決策機關辦公廳(室)是重大行政決策事項目錄的編制主體,負責對重大行政決策事項的認定,牽頭組織同級發展改革、司法行政、財政、自然資源等部門建立目錄編制工作聯絡機制,指導下一級政府、本級政府部門做好重大行政決策事項目錄的制定工作。

                二、事項範圍

                (一)重大行政決策一般卐涉及面廣、成本投入大對國家、集體或者公共利益和公民的權利義務影響深刻,具有基礎性、全局性、長期性、綜合性的特點。

                決策機關應當根據國民經濟和社會發展規劃、黨委全會決定、政府工作報告所確定的目標任務、重點工作,以及社會普遍關註、事關社會公眾切身利益的事項等,綜合考量確定目錄。

                (二)下列事項,應當列入重大行政決策事項目錄:

                1.制定有關公共服務、市場監管、社會管理、生態環境保護等方面的重大公共政策和措施。主要包括:

                1)制定有關科學技術、教育體育、文化旅遊、醫療衛生、生育養老、社會救助、就業促進、住房保障等公共服務方面的重大公共政策和措施;

                2)制定或者調整政府定價↓、政府指導價等公用事業價格、產品質量、食品藥品安全、市場秩序等市場監管方面的重大公共政策和措施;

                3)制定有關資源配置、社會保障、治安管理、交通管理、城市管理、安全生產、城鄉建設、鄉村振興、民族宗教、勞動保護等社會管理方面的重大公共政策和措施;

                4)制定有關生態環境準入、汙染防治、生態環境保護修復等生態環境保護方面的重大公共政策和措施;

                5)制定有關公共服務、市場監管、社會管理、生態環境保護等方面的其他重大公共政策和措施。

                2.制定經濟和社會發展等方面的重要規劃。主要包括:

                1)制定本地區經濟和社會發展的總體規劃、國土空間規劃;

                2)制定本地區發展規劃確定的重要區域規劃;

                3)制定重要專項規劃←和產業規劃;

                4)制定經濟和社會發展等方面的其他重要規劃。

                3.制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施。主要包括:

                1)制定開發利用、保護礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、植物、動物等重要自然資源的重大公共政策和措施;

                2)制定開發利用、保護歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、傳統村落和傳統民居、特色景觀、風景名勝區、重要歷史建築、重點文物保護單位等,以及各級各類博物館、美術館、圖書館、文化館、紀念館、非物質文化遺產保護】中心等文化文物單位館藏的各類重要文化資源的重大公共政策和措施;

                3)制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的其他重大公共政策和措施。

                4.決定在本行政區域實施的重大公共建設項目。主要包括:

                1)政府投資的大型科教文衛體育設施場館、垃圾和汙水處理設施、軌道交通設施、車站、大型城市廣場、公園等重大公共建設項目;

                2)需經政府核準,投資規模大、社會關註度高、對公眾利益有重大影響、引領帶動效益明顯的重大公共建設項目;

                3)決定在本行政區域實施的其他重大公共建設項目。

                5.對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他事項。主要包括:

                1)重大國有資產處置事項;

                2)行政管理體制改革事項;

                3)區域協調發展重大事項;

                4)對經濟社會發展和民生改善有直接、廣泛和重要影響的其他重大事項。

                (三)下列事項,不屬於重大行政決策事項:

                1.財政政策、貨幣政策等宏觀調控決策;

                2.政府立法決策;

                3.突發事件應急處置決策;

                4.機關內部管理事項,包括人事管理、財務管理、後勤管理以及內部工作流程等事項。

                (四)下列事項,可不列入重大行政決策事項目錄:

                1.執行上級機關交辦的任務明確、可直接執行的決策部署任務,或者執行上級機關的緊急命令需要立即作出的決策;

                2.屬於決策機№關所屬部門、下級政府職權範圍內的決策事項;

                3.可不列入重大行政決策事項目錄的其他事項。

                三、編制程序

                (一)決策機關辦公廳(室)應當會同同級司法行政部門在每年第四季度廣泛征集下★一年度重大行政決策事項目錄建議。具體方式包括:

                1.決策機關領導人員按照本指引規定的事項來源,提出決策事項建議;

                2.決策機關所屬部門或者下一級人民政府可以結合職責權限和工作■實際,提出決策事項建議;

                3.人大代表、政協委員通過建議、提案等方式提出∞決策事項建議;

                4.決策機關通過政府網站、政務新媒體、報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式,征集公民、法人或者其他組織的建議。

                屬於重大行政決策事項範圍、但有關單位未申報的,決策機關辦公廳(室)應當在征求有關單位的意見後,將其列入擬定的年度重大行政決策事項目錄。

                (二)決策機關辦公廳(室)應當會同同級司法行政部門對征集到的重大行政決策事項進行審核,必要時組織專家學者、法律顧問、公職律師等進行論證,重點對事項擬解決的主要問題、理由和依據、解決問題的初步方案及必要性、可行性等進行論證。

                (三)重大行政決策事項目錄應當經決策機關常務會議或者全體會議集體討論作出決定。

                (四)重大行政決策事項目錄出臺前,應當由決策機關黨組按照規定向同級黨委請示報告,征得同級黨委同意。

                (五)決策機關編制的目錄,應當在每年第一季度向社會公布,依法應當保密的決策事項除外。公布的目錄內容應當包括:重大行政決策事項名稱、承辦單位、計劃完成時間等;需要履行專家論證、風險評估等程序的,應當在目錄中予以載明;對涉及市場主體經濟活動的重大行政決策事項,應當載明公平競爭審查要求。

                (六)根據法律、法規、規定屬於本級人民代表大會及其常務委員會討論決定的重大事項範圍或者應當在出臺前向本級人民代表大會常務委員會報告的重大【行政決策事項,應當依法依規與本級人民代表大會及其常務委員會做好銜接。

                四、管理機制

                (一)專業特征明顯、適合采用事項標準形式實施重大行政決策事項管理的,決策機關可以結合實際,通過@對重大行政決策具體類型、資金投入、影響人數、建設規模、實施期限等因素進行細化量化,制定重大行政決策事項標準。

                重大行政決策事項標準經集體討論決定報同級黨委同意後向社會公布,可以反復適用,但應當根據實際情況適時修訂。

                (二)已出臺的重大行政決策事項目錄,未經法定程序不得隨意變更。但因實際情況確需對目錄進行調整的,經研究論證並集體討論後,報同級黨委同意。

                (三)擬以行政規範性文件形式作出的重大行政決策事項,應當納入目錄,適用《條例》《規定》有關程序規定。未列入重大行政決策事項目錄但符合重大行政決策事項標準的,按照重大行政決策有關程序規定進行。

                (四)列入重大行政決策事項目錄的決策事項,承辦單位負責履行公眾參與、專家論證、風險評估程序,並按照相關制度,將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔。司法行政部門或者決策機關確定的部門負責履行合法性♀審查程序。決策機關負責履行集體討論決定、決策公布程序。

                五、其他事項

                (一)縣級ω以上人民政府部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)和法律、法規授權或者委托的具有管理公共事務職能的組織,參照本指引執行。

                (二)設區的市、縣(市、區)人民政府可以根據本指引制定本行政※區域重大行政決策事項目錄編制的具體制度。

                縣級以上各級人民政府部門可以參照本指引制定本部門重大行政決策事項目錄編制的具體制度。

                (三)決策機關應當將建立重大行政決策事項目錄的情況作為法治政府建設年度報告的組成部分,依照《寧夏回族自▓治區法治政府建設與責任落實督察工作實施辦法》有關規定進行報告。

                (四)本指引自印發之日起施行。


                一圖讀懂:《寧夏回族自治區重大行政決策事項目錄編制指引(試行)》圖解

                媒體解讀:《寧夏制定自治區重大行政決策事項目錄編制指引》


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