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                《自治區民ω政廳 財政廳關於做好
                困難群眾基本生活保障的若幹措施》政策解讀
                發表時間:2022-08-15 10:05:36 來源:自治區民政廳
                【字體:

                一、起草背景

                今年以來,自治區黨委和政府高效統籌疫情防控和經∏濟社會發展,按照『中央經濟工作會議和國務院《政府工作報】告》部署,紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務。近期,自治區先後召開黨委常委會議和全區穩經濟保增長◇促發展電視電話會議,就貫徹落實工作深入分析研究、統籌安排部署;聚焦保市場主體、穩就業促ぷ增收、糧◣食能源安全、財︽政金融支持、穩投資促消費、保產業鏈供應鏈穩定、保基本惠民生七方面出臺50條穩經濟保增長促發展政策措施;民政部聯合財政部印發《關於切實保障好困難群眾基本生活的通知》,全面落實黨「中央、國ω務院有關紮實穩住經濟、完∩善社會民生兜底保障措施有關要求,切實保障好城鄉困難群眾基本生活。

                為深入貫徹習近平總書記在中央政治局會議分析研究當前經濟形勢工作時重要講話精神和國務院常務會議、全國穩住經濟大盤電視電∞話會議精神,全面落實國務院穩定經濟基本盤33項措施和自治區穩經濟▅保增長促發展50條措施要求,自治區民政廳、財政廳緊扣“六穩”“六保”,把牢穩字當頭、穩中求進工作卐總基調,主動融入黨和國家的工作大局、寧夏經濟社會發展全局◣,認真履行基本民生※保障職能,堅決打好保①障基本民生攻堅戰,根據《民政部 財政部關於切實保障好困難群眾基本生活的通知》(民發〔2022〕32號)要求,在前期開展為期一個月的社會救助專題調研的基礎上,結合↑我區實際,制定《關於做好困難群眾基本生活保障的若幹措施》。

                二、堅持的原則≡

                起草過程中,自治區民政廳、財政廳立足區情,深入研究、把握重點、統籌謀劃。

                一是突出問題導向⌒。《若幹措施》針對全國新冠肺炎疫情多點散發卐頻繁的現狀,著眼當前經濟運行大環境和總趨勢,精準把▽握政策導向,充分運用覆蓋市※、縣、鄉、村四級的“深化社會救助制度改革、構建覆蓋全面分層分類綜合高效社會救助格局”大調●研活動成果,發揮好社會救助在促進共同富裕方面“增低”功能作用,切實保障困難群眾基本生︾活。

                二是突出重點對象。《若幹措施》中提出為全區城鄉低保對象、特困供養人員增發一次性生活補貼,且聚焦解決易返貧致貧困難人口、未參保失業⊙農民工、未就業生活困∏難大學生、因疫因病生活困難群眾等群體的基本生活保障。

                三是突出機¤制創新。《若幹措施》中提出深化主動發現快速響應機制、健全信息共享『監測預警機制、優化經辦工作流程,提高救助的時效性和可及性。針對困難群眾①多元化需求,提出積極發展服務類社會救助,打造“物質+服務”救助模式,充分運用社會力量和慈善資源,形成救助合力,兜牢兜好兜準民生保障底網。

                三、政策措施

                ???《通知》從強化基本生活救助、臨時救助幫扶、特殊♀照料服務、救助↓工作時效、救助服◣務水平和組織保障6個方面發力,制定了20條具體措施,要求各級民政、財政部門堅持全區上下“一盤棋”,全力打好基本民生保障戰。

                (一)在強化基本生≡活救助方面,提出∴了四項舉措。一是增發一次性生活①補貼。聚焦全區城鄉低保對象、特困供養兩類救助對象按照每人600元的標準增發放一次性生活補貼,每人每月發放200元,從2022年6月開始,連續發放3個月。二是全力辦好民生【實事。提高四項救助標【準具體》提高城鄉低保、孤兒、特困和臨時救助標√準,其中:城鄉低保標準,分別提高到每人每月650元、每人每年5520元;機構內養育孤兒津貼和社會散居孤兒標準,分別提高到每人每月1500元、1000元。嚴格落實城鄉特困和臨時救助標準與城鄉低保標準掛鉤⌒ 機制,城鄉特困供養標↑準按照城鄉低保月標準1.3倍執行;個人對象、急難▃型家庭、支出型家庭三種類型臨時救助,分別按照不低於城市低保月標準1.5倍、2倍和3倍執行。三是聚焦最低生活保障政策落實。對符合低保條件的生活困難家庭確保“應保盡保”。落實好“漸退期”政策,對低〖保對象實現就業後且家庭人均收入超過當地低保標準的家庭,可根據家庭▼情況給予6-18個月的低保漸退期,增強就業穩定性。疫情防控期間暫停低保退出,待疫情防控結束後視實際情況,按照相關規定及時辦理退出手續;落實好“單人保”政策,適度擴大低保範圍,對低∑ 保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員,經本人申請參照“單人戶”納入低保。落實好“剛性支出”政策,對因病、因殘、上學、就業、照料護理及其他剛性支出負擔過重、影響基本生活的,在ω 核算困難群眾家庭收入財產時予以扣減,將符合條件的困難對象及時納入相應政策保障範圍。四是△加強物價跟蹤監測。動態分析研判我區食品價格和低收入居民基本生活費用價格指數變化情況,適時啟動聯動機制,為城鄉低保對象、特困供養人員和孤兒發放價格臨時◎補貼。

                (二)在強化臨時救助幫扶方面,提出了五項舉措。對未參保失業人員、未就業大學生、因患新冠肺炎疫情、因患重大疾病生活困難人員,照支出型困難家庭給予】人均不低於當地城市♀低保月標準3倍的救助。其中,

                一是未〓參保失業人員救助條件,未納入低保範圍,受疫情影響無法返崗復工、連續三個月無收入來源、生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等;

                二是未就業大學生救助條件▲未納入低保範圍,生活困難◤的未就業大學生、創業失ぷ敗大學生;

                三是新冠肺炎疫情影響救助條件,低保對象、特困人員以及脫貧人口中因家庭成員被隔離收治等原因導致基本生活出現暫時困難的家庭;

                四是患重大疾病生活困難人員救助條件█,對納入低收入人口監測範圍的低保【對象、特困人員、低保邊緣家庭和脫貧╲不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶,在定點醫療機構進行門診慢特病和住院治療,年度累計總費用扣除基本醫保、大病保險支付部分,剩余政策範〒圍內個人自負費用達到2萬元及以上的。以上人員中◤,已納入民政部門低收入人口數據庫的,或經鄉村振興部門認定的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發重大困難戶,不再進行家庭經濟狀況核查,直接給予救助。

                五是對已確診為新冠肺炎患者的低保、特困、孤兒、流浪乞討人員和領取■高齡津貼人員,在實施相關救助基礎上,按照城市不低於3000元、農村不低於2000元的標準即時發放一次性生活補貼。

                六是對遇緊急情況需立即實施臨時救助的,采取“先行救助,後補齊說明”方式,提高救助●時效;對遭遇重大生活困難的,采取“一事一議”“一案一策”方式,提高〗救助水平。在疫情︽防控期間,對暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務工人員、因交通管控等原因暫時滯留的臨時遇困人員,取消戶籍地、居住地申請限制,由急難發生地直接實施臨時⌒救助。

                (三)在強化特殊照料服務方面,提出了兩項舉措。一是加強走訪探視。對特殊困難群眾,加大探訪頻◆次,及時了解生Ψ 活狀況,落實相關救助政策,幫助解決實際困◎難。二是加強照料服務。加強分散供養特困人員照料服務,對因疫導致照料服務人無法提供照料服務的,及時指定其他人員予以照護。

                (四)在強化救助工作時效★方面,提出了三項舉】措。一是完善⊙主動發現快速響應機制。通過≡走訪摸排、電話溝通等方式和社會救助服務熱線、“12345”政務服務便民熱線主動發現。二是健全信息共享監測預警機制。加強相關數據∞比對和動態監測,提高救助保障的精▲準度。三是優化社會救助經辦工作流程。充分運用“民政雲”社會救助管理信息系統、社會救助移動應用APP、微信公眾號等平臺,為困難群眾提供方便快捷的救助申請、核查、辦理、查詢等服務。指導鄉鎮(街道)按照社█會救助確認權限下放工作要求,第一時間入戶調查、第一時間民主評議、第一時間張榜公示,縮短辦理時限。

                (五)在強化救助服務水平方面,提出了兩項舉措。一是▼按需實施分類化差異化救助。針對困難群眾需求,運用發放實物、現金和提供服務等方式,不斷提升分類化、差異化救助水平。滿足困難群眾多元化需求,打造“物質+服務”救助模式。在⊙疫情防控期間,滿足ξ 困難群眾個人防護用品需求,及時調配防護物資,做好疫情〖防控保障。二是綜合運用社會力量。充分挖掘本地社會力量和慈善資源,積極參與社會救助。

                (六)在強化組織保障力度方面,提出了加強部門協同配合、政¤策落實督導、資金使用監〒管、容錯糾錯機制等四項措施。


                相關文件:《自治區民政廳 財政廳關於做好困難群眾基本生活保障的若幹措施》

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